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贸易战。·企业盈利总体很好,经济增速也不错,财政收入大幅增加,但资本市场却是这个样子,这是不正常的彭晓光:我们都知道地方上,尤其是城市的土地收入还是财政收入的主要来源,但是现在一方面加大供应保障性住房,另一方面房价下跌,开发商不敢贸然买地,如果再加上从紧的货币政策,清理地方融资平台,那么地方的财政收入会不会受到影响?韩永文:会,尤其是不发达地区。地方财政收入主要是三大块,一块是税收,一块是收费,还有就是土地出让收入。水利建设和保障房建设已经将土地出让收入花费得差不多了。地方上已经开始逐渐转变了方向,财政收入不太过多地依靠土地。这两年,中西部省份的财政增长速度很快。以湖南为例,2010年是1870亿元,2011年可能要超过2300亿元,这还是在土地出让金收益有所减少的情况下实现的;而且在价格上涨、成本增加的前提下,企业的利润和效益都还不错。这一方面是因为,经过这么多年的锤炼,我们具备了比较坚实的微观经济基础,另一方面企业的产品在市场上总体还是有销路的,企业的素质有提高。不过,地方的财政收入还是很紧的。彭晓光:宏观上我们有东部沿海战略,也有西部大开发,“中部崛起”提了很多年,但是成效不明显,有人自嘲“中部不是东西”,您怎么看?韩永文:我认为政策支持和引导是一方面,更重要的还是要靠市场,要看产业体系转移。2009年我曾写过一篇文章,呼吁要重视产业结构梯次转移的问题。在2008年全球金融危机爆发后,中西部地区对稳定我国经济起到了重要作用。东部沿海靠出口和加工贸易较多,受制于全球经济需求,而中西部主要靠内部需求。所以2008年、2009年稳定中国经济经济增长中,中部和西部发挥了较好的作用。同时由于比较效益,出口加工产业开始由沿海向内地转移,这种产业转移是个世界现象。近年来,因为金融危机冲击,西方一些发达国家开始重视因产业过度向海外转移所形成的本土产业空心化的问题,开始讨论没有实体经济不行,也在重新推进制造业发展。这样一来会加剧全球生产力过剩的矛盾。林鹰:刚才您谈到2011年湖南的企业增长相当不错,请问一下增长点主要在哪里?韩永文:一方面是国内市场的需求增长,另一方面,我们的企业经过多年的市场锤炼,应对市场变化的能力有所提高,同时有一定的技术创新。资本市场的发展也促进了企业的发展,总体看企业上市的形势很好,2010年湖南上市企业是16家,2011年也超过十几家。企业上市拿到钱搞生产搞建设,这个资金的成本是很低的,不用还本,不用付息。而且在中国现阶段不成熟的股市中,还不用分红。上市公司不分红,即便是分红也是在分红的制度设计上不利于投资人,因而形成投资人不愿意进行长期投资。这是很不成熟的股市文化。企业盈利总体很好,经济增速也不错,财政收入大幅增加,但资本市场却是这个样子,这是不正常的。彭晓光:这里还存在一个中美股市的反映指标问题。我曾研究过,为什么中国经济一直保持了较好的增长态势,而美国则是趋弱的,但我们的股市表现却比美国差很多,为什么传统上所说的“股市是经济的晴雨表”这点不起作用了。除了很多原因外,我认为有一点也是重要的原因之一,就是美国的股票指数尤其是公认的道琼斯指数,其中是有点儿“猫腻”的。道琼斯指数分为:1, 以30家著名的工业公司股票为编制对象的道琼斯工业股价平均指数; 2,以20家著名的交通运输业公司股票为编制对象的道琼斯运输业股价平均指数;3,以15家著名的公用事业公司股票为编制对象的道琼斯公用事业股价平均指数;4,以上述三种股价平均指数所涉及的65家公司股票为编制对象的道琼斯股价综合平均指数。 在4种道琼斯股价指数中,以道琼斯工业股价平均指数最为著名,最早的指数样本中包括11种股票,1928年10月1日起其样本股增加到30种并保持至今。期间作为样本股的公司已经经历过多次调整,大约每两年就要有一个新公司的股票代替老公司的股票。也就是说,某一家公司的实力下滑了,表现不好了,就会被调整出指数样本,这样一来,其指数自然能够保持一个相对较优的态势。道琼斯指数属于成分股指数,包括的公司仅占美国近3000家上市公司的极少部分,以它的代表性也一直受到人们的质疑和批评。 而中国的上证综指、深证综指都是综合指数,能够更为全面地反映股市的真实情况。另外也有人批评,道琼指数是价格加权平均数,这使得高价股比低价股在平均指数中更有影响力,容易产生误导的结果。林鹰:从道琼斯指数包含众多缺陷却依然被人们视为美国股市的风向标中,也可以看到“定价权”的重要性。道琼斯指数诞生于1884年,是世界上历史最为悠久的股票指数。这么多年下来,人们已经约定俗成、习以为常地接受它,哪怕它有种种不合理性。彭晓光:另外还有一个问题就是中国IPO的数量比较多,整体来说对股市也存在一个“抽血”效应。林鹰:新任证监会主席郭树清上任后,指出要研究加大鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施。但是,长期投资者的培育必须以股指长期增长为前提,如果总是“辛辛苦苦十来年,一朝回到十年前”,长期投资者是很难出现的。韩永文:我和郭树清有些观点是接近的,当然我自己基本没有去研究过股市,也从来不炒股,只是凭直觉来谈。我认为中国股市存在一些不成熟之处。第一是国外很少有人天天盯着股市去炒股,一般是委托机构去做,散户比较少。有众多散户支撑的股票市场是不正常的。我们的公务人员、上班族,有多少人是不炒股的?很多人在上班时间炒股。国外则很少出现这种情况,上班时一心几用,肯定被炒鱿鱼。这是需要进行规范的。第二是不规范经营操作,从散户到机构,都存在着强烈的投机心理和行为。中国的股票、期货、包括房地产市场,都存在过度投机现象,这需要依靠制度规范,来加以扭转。第三,我国资本市场发展的制度建设是滞后的。国外资本市场发展了100多年,中国在20年代时上海也有过交易所,应该说有一定的制度框架可以借鉴,但我们的制度还相当不健全。不断地出现问题,不断地调整纠正矫正,但造成的结果就是政策的公信力问题,投资者反倒认为是政府或者监管机构政策多变。所以制度建设非常重要。·地方重点在于落实,落实要有创造性。中央提出一个政策框架,需要地方政府创造性地去开展工作,回头给政策框架或制度提供一些经验和借鉴,以利于中央形成新的制度修正和安排·中国的土地是有限的,不能无限制地盖下去。农民工不断进城,政府不能陷入到无限的盖房上面,盖到最后土地都没了彭晓光:就您的工作履历而言,在中央工作了27年,然后到地方,这个转化比较大,所肩负的压力和责任也不一样。韩永文:变化确实很大。在发改委工作时我主要是负责拟定政策建议,而不是一个决策者。主要是提出解决问题的思路,中央决策拍板去做。到地方上后,作为某一方面的执行决策的决策者,有时就要拍板的,在政策评估上就要反复衡量。但在发改委工作,尤其是任综合司司长做政策研究、经济形势分析、提出政策建议时,真有一种如临深渊、如履薄冰的感受。我们必须要有责任心,对国家负责,对党中央负责,对人民负责。如果把形势分析错了,把问题判断错了,那么提出解决问题的方案和解决问题的思路就可能出错。到了地方上,主要的压力在于落实执行。中央给你的目标任务,省委、省政府给你的目标任务,应该怎样去完成,怎样完成好,在落实执行中,怎样才能更好地贯彻中央的意图、省委、省政府的意图,是我们在工作中经常要考虑的问题。林鹰:在落实中央、省委省政府的目标任务中,您最大的感受是什么?韩永文:要有创造性。中央提出一个政策框架,需要你创造性地去开展工作,完了能不能回头给政策框架或制度提供一些经验和借鉴,以利于中央形成新的制度修正和安排。比如保障性住房建设问题,中央提出来了,但是地方上资金不足,应该怎么去完成?这是一个很大的问题。但中央制定的任务就必须得完成。为此我们研究专门成立了一家融资平台公司。成立融资平台就是为了解决地方配套资金。廉租房建设中央每平米补贴400元,省财政补贴100元。但成本大约为1200元/平米,每平米拿到的补贴是500元,加上土地出让金、公积金等,土地出让金新规定按土地出让金收益(不是净收益)的10%,缺口大概还有近一半的资金缺口,怎么办?靠融资平台去融资。建立保障性租房建设融资平台是中央政策允许的。保障性住房建设性融资平台相对资金是有保证的。它的资本金很高——中央补贴,省里补贴,加上公积金、土地出让金收益等,还有其他一些收益,这些都可以打入资本金里。第二是中央提出保障性住房建设要大面积搞5年, 5年以后,保障房建设基本达到了中央认定的一个合理水平后,为保障性住房建设提供资金支持可能就不是这个融资平台的主要任务了,那时这家融资平台做什么?我的建议是:回过头来支持小城镇建设。(本刊实习记者邹玄对本文亦有贡献)
18日清晨,位于乌鲁木齐市金银路段市民在风雪中缓慢行进。 王小军 摄中新网乌鲁木齐1月18日电 (王小军)1月18日,“四九”第一天,受西伯利亚南下较强冷空气的影响,新疆北部大部分地区气温下降厉害,北疆阿勒泰达到零下32摄氏度,乌鲁木齐受较强冷空气侵袭,昨晚到18日中午15时许仍在下雪,最低温-18℃。清晨,记者来到市外环路大雪致外环金银路段严重堵车,车行如牛缓慢蠕动。位于团结路记者看到人流车流汇聚,风雪交加犹如一幅“城市冬影”画卷。记者了解到,不但新疆,全国范围内,今年四九期间都有强冷空气活动,并在全国范围内掀起了一次雨雪降温天气过程。新疆气象台消息,在此次天气受西伯利亚南下较强冷空气的影响,过程中,北疆大部分地区已经出现了明显的降雪,从16号白天开始南疆阿克苏、巴州部分微到小量的雪,局部达到大量。据新疆气象台首席预报员刘惠云介绍,这个天气主要特点就是持续时间比较长,预计18号的白天到19号夜间,天山两侧还有会微到小量的雪,北疆东疆气温不断下降到20号21号,气温维持比较低,过去塔城、阿勒泰这块达到零下28度到35度以下,伊犁沿北疆天山一带,也都达到零下20度以下,同时南疆的气温也会下降5度左右。新疆北疆大部、天山山区、哈密大部和巴州、吐鄯托盆地等地的部分地区先后有微到小雪,其中塔城北部、阿勒泰、伊犁河谷、博州、天山山区等地的部分地区及北疆沿天山一带的局部地区有中量,山区局部有大雪,气温有所下降。刘惠云告诉记者,北疆和东疆降雪过程中,对交通造成一定的影响,同时后期气温不断下降维持较低,对大家的出行也会造成一定的影响,也希望各级各部门继续做好预防工作,也希望民众在出门的时候注意防寒保暖。与春运客运高峰同时到来,冷空气对新疆大部分地区交通造成不同程度影响,新疆气象局提醒广大民众出行,注意保暖做好安全防护工作,未来还有大范围的雨雪天气。春雪尤为珍贵,刘惠云告诉记者此次大范围降雪总体来说,应该说是利大于弊,北疆积雪偏薄对越冬雪太薄不太好,越冬的冬小麦、牲畜、来年的来水都有好处。
春节将至,农民工能否拿到自己的血汗钱,回家过个开心年,成为社会关心的热点。近期,广州市人力资源和社会保障局联合市公安局、市总工会和工商局等八个部门开展农民工工资支付情况专项检查。1月17日,参加检查的广州市人社局局长杨秦介绍,2011年11月检查以来,发现2万多农民工被拖欠工资,一共涉及5000多万元。人社部门已对企业进行了查处。 杨秦同时透露,2012年广州农民工积分入户的名额将增加,入户门槛将降低。 查出2万多农民工被欠薪 本次检查的用人单位主要是未停工、农民工未返乡的企业。广州市劳动监察支队监察员在工地现场办公,当场检查了用人单位的劳动合同、社保及工资支付情况。在广州建筑公司负责的“财富中心”项目工地上,目前有59名农民工坚守在工作岗位上,大多是外省的农民工。 市人社局局长杨秦要求企业:“在节前一定要保证农民工手里要拿着钱回家过节。” 在另一家查访企业虎头电池公司的碱性车间内,挂着一个每月更新的工资表,所有人员的工资一目了然。 本次检查的效果较好,没有发现欠薪情况。负责本次检查工作的人社局局长杨秦介绍了此前检查情况:从2011年11月开始,广州市共出动3万多人次,检查了超过1.4万家企业工资支付情况,涉及的企业员工有85万人之多。 “共发现2万多农民工被拖欠工资,一共涉及5000多万元,我们都要求企业及时支付。”杨秦说,不过广州还没有发现存在恶意欠薪的现象,企业欠薪都是与经营困难有关。 积分入户今年增名额 在与农民工的交谈中,杨泰多次询问其是否知道和参加积分制入户。他表示广州市将加大积分入户力度,将向省里要更
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